黑龍江省學前教育研究會

黑龍江省教育廳

黑龍江省衛生廳文件

黑龍江省公安廳

黑教聯〔2011〕65號

                                                                                       


關於印發《黑龍江省學前教育機構登記注冊及

審批管理辦法(試行)》的通知

各市(行署)教育局、衛生局、公安局,省農墾總局、森工總局教育局:

為規範和加強各類學前教育機構的登記注冊和審批管理,根據《國務院關於當前發展學前教育的若幹意見》(國發〔201041號)和《黑龍江省人民政府關於加快學前教育改革和發展的意見》(黑政發〔201120號)等有關文件精神,結合我省實際,製定了《黑龍江省學前教育機構登記注冊及審批管理辦法(試行)》。現印發給你們,請認真貫徹執行。

    

 一一年十月二十四日

黑龍江省學前教育機構登記注冊及審批管理辦法

(試行)

第一條 為加強學前教育管理,規範學前教育機構登記注冊及審批工作,促進我省學前教育事業健康發展,根據國家有關規定,結合我省實際,製定本辦法。

第二條  本辦法所稱學前教育機構是指招收學齡前0-6歲嬰幼兒,並對其實施保育和教育的幼兒園(點)、托兒所、早教中心、親子園等機構。

第三條  本辦法適用於黑龍江省行政轄區內一切政府機關、企事業單位、部隊、社會團體、街道辦事處、村(居)民委員會或其他社會組織以及公民個人舉辦的學前教育機構。

第四條  舉辦學前教育機構實行登記注冊和審批製度。公辦學前教育機構(國家機關和其他組織利用財政資金舉辦)和具有公辦性質學前教育機構(國有企事業單位、部隊等利用國有資產、集體資產舉辦)實現登記注冊製度,民辦學前教育機構(社會組織和個人利用非國家財政性經費舉辦)實現審批製度,未經登記注冊或審批,任何單位和個人不得舉辦學前教育機構。

第五條  縣級人民政府教育行政部門是學前教育機構登記注冊和審批機關,負責審查轄區內學前教育機構的辦園資質、頒發辦園許可證。

(一)在各縣(市、區)轄區舉辦的學前教育機構,由所在縣(市、區)教育行政部門登記注冊和審批,報所在市教育行政部門備案。

(二)省農墾總局各管局教育局負責登記注冊和審批係統內各類學前教育機構,並報總局教育局備案。省森工總局各管局教育局負責登記注冊係統內舉辦的公辦性質學前教育機構。農墾、森工在係統外舉辦的學前教育機構由所在行政區縣級政府教育行政部門審批。

(三)中外合作舉辦的學前教育機構按《中華人民共和國中外合作辦學條例》規定,由省教育行政部門審批,報教育部統一編號,並在所屬縣(市、區)及市(行署、總局)教育局備案。

第六條  學前教育機構實行分類定級製度。凡經登記注冊或審批的學前教育機構,教育行政部門負責對其核定類別等級,加強規範管理和業務指導,並對學前教育機構負責人、教師進行資格審定、培訓、考核等。

第七條  舉辦學前教育機構應具備的基本條件:

(一)學前教育機構的設置應符合所在市(地)、縣(市、區)教育發展規劃和布局要求。

(二)舉辦學前教育機構的社會組織,應當具有法人資格;舉辦學前教育機構的個人,應為具有政治權利和完全民事行為能力的中華人民共和國公民。

(三)學前教育機構必須設置在安全、衛生、無汙染的區域內,符合國家安全標準,並分別達到《黑龍江省城市幼兒園辦園基本標準(暫行)》、《黑龍江省鄉鎮中心幼兒園辦園基本標準(暫行)》、《黑龍江省民辦幼兒園設置標準》、《黑龍江省辦園點設置標準(試行)》、《黑龍江省托兒所幼兒園衛生保健管理實施細則》中規定的要求。

(四)學前教育機構名稱應符合規範要求,不得帶有與實際不符或者易產生誤導作用的詞語,如“國際”、“中華”、“中國”、“全國”、“雙語”、“藝術”等字樣。

(五)有符合國家教育方針的辦園宗旨;有合法的機構章程、組織機構;有符合國家要求的教職工隊伍;有符合幼兒身心發展規律和教育規律要求的保育、教育計劃。

(六)有必備的辦學資金和穩定、可靠、合法的經費來源。

第八條  舉辦公辦和公辦性質的學前教育機構登記注冊應提交的材料和程序:

(一)應提交的材料:

1.申辦報告(必要性、可行性論證報告);

2.政府部門或舉辦單位批準建立的文件;

3.擬任學前教育機構行政負責人及教師、工作人員的身份證明、資格證明、健康證明,包括非在編教職工的聘任合同等;

4.衛生行政部門指定的醫療衛生機構出具的符合《托兒所幼兒園衛生保健工作規範》的衛生評價報告、衛生行政部門出具的《黑龍江省托幼機構衛生保健合格證》、藥監部門出具的《食堂衛生(餐飲服務)許可證》、公安機關消防機構出具的消防設計審核合格意見和消防驗收意見等;

5.符合法規要求的擬辦機構章程、組織機構、發展規劃、各項規章製度等;

6.填寫《黑龍江省學前教育機構登記注冊(審批)登記表》;

7.登記注冊需要的其他有關材料。

(二)登記注冊程序:

1.由擬任學前教育機構主要負責人向縣(市、區)教育行政部門提交《辦法》規定的相關材料;

2.教育行政部門對相關材料進行審查和現場踏查,符合條件的給予辦理登記注冊,發放《黑龍江省公辦學前教育機構登記注冊證》,報市級教育行政部門備案。

第九條 民辦學前教育機構審批應提交的材料和程序:

(一)申請籌設

1.申請舉辦學前教育機構的社會組織和個人,應在籌設前2個月向審批機關提出籌設申請,並提交下列材料:

(1)申辦報告(原件)。內容應當包括:學前教育機構舉辦者、機構名稱和地址、舉辦目的、培養目標、辦園性質、規模、形式(全日製、寄宿製等)、辦園條件、內部管理體製、經費籌措與管理使用等,由舉辦單位負責人或舉辦者簽字、印簽。

(2)舉辦者資格證明(交複印件,驗原件)。舉辦者是個人的,須提供身份證及簡曆,注明現地址、聯係方式,戶口所在地(居住地)派出所出具的無犯罪記錄證明(原件);舉辦者是法人單位的,需提供單位營業執照或單位法人證書、組織機構代碼證、稅務登記證及法定代表人簡曆等(交複印件,驗原件)。

(3)房屋使用證明,並載明產權(交複印件,驗原件)。屬自建房屋的需載明產權;屬租房的須提供租賃合同意向書;屬捐贈性質的房屋須提交捐贈協議,載明捐贈人的姓名、所捐資產數額、用途和管理方法及相關證明文件。租借園舍要有3年以上租借協議。

(4)學前教育機構資產及經費來源的有效證明文件(交複印件,驗原件),由會計師事務所提供的驗資證明。舉辦者為兩個及以上單位和個人的,需提供各自的出資數額、出資比例證明。

(5)符合法規的學前教育機構章程。包括名稱、地址、辦園宗旨、培養目標、組織機構、擬建級別、招生範圍、招生對象和規模、資產數額及來源、園所管理、出資人或單位是否要求取得合理回報、章程修改程序、幼兒園終止事由等內容。民辦幼兒園需首屆董事會全體成員簽名。

(6)學前教育機構建築設計平麵圖(各功能室分布、設施設備等)。

(7)公安機關消防機構出具的消防設計審核合格意見和消防驗收意見。

(8)縣級衛生部門提供的《黑龍江省托幼機構衛生保健合格證》、藥監部門出具的《食堂衛生(餐飲服務)許可證》。

(9)合作舉辦的學前教育機構需提供合作辦園意向書(交複印件,驗原件)。意向書中要有統一的辦園思想、辦園目標,明確各方權利和義務等。

(10)審批機關要求提供的其他材料。

2.申請籌設學前教育機構的審批程序:

(1)籌設申請

申請設立學前教育機構的個人或機構(以下簡稱申辦者)應按要求,將申辦報告及籌設申請所需材料報送審批機關。

(2)籌設受理

審批機關應當自受理籌設申請之日起在30個工作日內會同有關部門,對提交的申請書和相關材料進行材料審核和實地核查,以書麵形式作出是否同意的決定。同意籌設的,發給籌設批準書。不同意籌設的,應當說明理由。

(3)籌設期不得超過3年,超過籌設期的,申辦者應當重新申辦;籌設期間不得招生和刊登廣告。

(二)正式設立

1.申請正式設立學前教育機構的,申辦者應當向審批機關提交下列材料:

(1)籌設批準書。

(2)籌設情況報告。

(3)填寫《黑龍江省學前教育機構登記注冊(審批)登記表》。

(4)學前教育機構資產及經費來源的有效證明文件(交複印件,驗原件)。

(5)學前教育機構工作人員(擬任園長或主要行政負責人、擬聘教師以及其他工作人員)的身份證、專業資格證、縣級以上婦幼保健機構出具的體檢合格證明、工資、社會保險費用說明及聘任合同等(交複印件,驗原件)。

(6)提供房產證或租賃合同、公安機關消防機構出具的消防設計審核合格意見和消防驗收意見、衛生行政部門出具的《黑龍江省托幼機構衛生保健合格證》、藥監部門出具的《食堂衛生(餐飲服務)許可證》。

(7)合作辦園的需提供正式合作辦學協議書(原件)。協議書內容應包括:統一的辦園思想、辦園目標;明確各方權利和義務;合作各方簽字、蓋章。

(8)學前教育機構設施設備清單(原件)。

(9)審批機關按法律法規要求提供的其他材料。

2.申請正式設立學前教育機構的審批程序:

(1)正式申請

籌設工作基本完成後,申辦者向審批機關提出正式申請,並遞交正式設立申請所需材料。

對於具備黑龍江省辦園基本標準的,可以免去籌設申請,直接申請正式設立,並應當提交本辦法第九條(一)、(二)所規定的材料。

(2)正式受理

審批機關應在接受正式申請相關材料後的3個月內,會同相關部門專家進行材料審核和實地驗收,以書麵形式決定是否同意批準,並送達申辦人。對不予批準設立的,審批機關應當以書麵形式說明理由。

(3)公告

將批準正式設立的學前教育機構及其章程向社會公告。

3.對批準設立的學前教育機構,根據公辦和民辦性質,由審批機關分別核發《黑龍江省公辦學前教育機構登記注冊證》和《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》。舉辦者應分別持《黑龍江省公辦學前教育機構登記注冊證》或《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》及相關材料到政府有關部門辦理事業單位法人登記或非企業法人登記,辦理《收費許可證》,領取發票等事宜。

第十條 出現下列情形之一的,審批機關不批準設立學前教育機構:

(一)擬設立的學前教育機構規模、層次、條件、形式及地址設置不符合當地教育發展規劃需求的;

(二)舉辦者擅自分立、合並機構的;

(三)在申請籌建中弄虛作假的;

(四)行政負責人、教師和其他工作人員不符合法定資格的;

(五)法律、行政法規禁止的其他情形。

第十一條  學前教育機構取得辦園許可證後,方可招生。未取得辦園許可證而擅自招生的,由教育行政部門會同有關部門依法取締,並向社會公布。

第十二條  在本辦法施行之前舉辦的學前教育機構,未履行登記注冊和審批手續的應按本辦法規定,補辦或重新辦理登記注冊和審批手續。對符合條件的,可予以登記注冊和審批通過,並同時確定其相應的等級。對不符合條件的,應暫緩登記注冊和審批,限期整改,待符合條件後再予以登記注冊和審批,暫緩登記注冊和審批期間應停止招生;經限期整改仍不符合規定條件的,由審批機關責令其停辦。

在本辦法施行之後新開辦的學前教育機構,必須按本辦法申辦,經登記注冊和審批後方可開辦;未經登記注冊或審批,任何單位和個人不得舉辦學前教育機構。凡不符合規定條件、未經審批擅自舉辦的,由審批機關依法予以取締。

對拒不執行教育行政部門處罰決定的,教育行政部門應會同公安、衛生、物價等有關部門聯合執法。

第十三條  經登記注冊或審批的學前教育機構,不得隨意更名、合並、遷址、變更單位或舉辦者、改變性質等。如確需變更,必須由舉辦者提前3個月提出書麵申請,報原審批機關審核,同意後方可辦理變更手續。

學前教育機構因故停辦時,舉辦者應在2個月前提出書麵申請,報原審批機關,同時提交資產清理方案和原在園幼兒安置情況,經核準後,由審批機關監督實施,收回辦園(學)許可證等有關證件,並發布公告。

第十四條  學前教育機構實施年度檢查製度和動態管理。學前教育機構應接受教育行政部門管理並在每年年末向審批部門提交年檢報告(包括辦園方向、行政管理、人員資格及配備、保教質量、安全衛生、設施設備、資產和經費運行等情況),審批部門每年對學前教育機構開辦情況進行審查。對符合國家、省市有關法律法規、規章製度及達到相應級別標準的,視為年檢合格。年檢合格的學前教育機構方可開展新學期招生工作。年檢不合格且限期整改後仍然達不到要求的,特別是存在重大衛生和防火安全隱患,拒不改正或逾期不改正的,取消其辦園資格,收回辦園許可證等有關證件,並進行公告。同時應視學前教育機構辦園水平的提升和下降作升、降等級處理。

拒絕年檢、不接受年檢處理決定的,依照本《辦法》取消辦園資格並向社會公告。

第十五條  《黑龍江省公辦學前教育機構登記注冊證》、《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》實行一證一點管理。若需異地舉辦學前教育機構,必須經新辦所在地教育行政部門登記注冊或審批;未經登記注冊或審批,任何單位和個人不得設立分支機構。

第十六條  《黑龍江省公辦學前教育機構登記注冊證》、《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》有效期為3年。學前教育機構應在有效期滿前30天內到發證機關辦理換證手續。發證機關應根據國家、省、市、縣相關文件對學前教育機構辦園水平重新進行審查,換發、緩發或吊銷其登記注冊證或辦園許可證。

第十七條 《黑龍江省公辦學前教育機構登記注冊證》及《黑龍江省學前教育機構登記注冊(審批)登記表》等由黑龍江省教育行政部門負責製樣,各市(地)、縣(市、區)教育行政部門自行組織印製。

第十八條  本辦法未盡事宜,按照國家有關法律、法規和規章執行。

第十九條  本辦法解釋權歸由黑龍江省教育廳。

第二十條  本辦法自公布之日起執行。

附件:

1.黑龍江省學前教育機構登記注冊(審批)登記表

2.黑龍江省公辦學前教育機構登記注冊證式樣(正本、副本)

3.黑龍江省學前教育機構登記注冊(審批)地區行政編碼 

附件.黑教聯【2011】65號 黑龍江省學前教育機構登記注冊審批管理辦法(11.20給出版社最後印發).doc
文件類型: .doc 4b879b83e7ecac3cf949c3d7a8100c86.doc (123.00 KB)
信息來源:黑龍江省學前教育研究會    發布時間:2013-03-04 16:17:09    瀏覽:2971次